老旧小区加装电梯，有效提升了居民的生活质量。南京市鼓楼区小桃园社区热河南路31号、姜家园102号小区却因客观原因无法申请安装电梯，一楼是沿街商户，居民回家要先上二层平台，老人以及行动不便的居民上下楼尤为吃力。

(资料图)

社区通过“有一说一”工作室组织共建单位协商，南京第二道路排水工程有限责任公司认领了这个帮扶项目，最终决定根据每个单元老人居住楼层,在2层半或3层半处安装折叠爱心座椅，并由小区做好后期的设施维护，使问题得到妥善解决。

小桃园社区于2011年由中山北路社区和姜家园社区合并而成，因毗邻美丽的小桃园风光带而得名。区域面积约0.9平方公里，辖区内既有大型国有企事业单位、医院、学校，也有诸多沿街商户，既有中高档商品房的“现代型”小区，也有拆迁安置房、房改房等老旧的“现实型”小区，居住形态多样，人员结构复杂。

图为小桃园社区“蓓蕾课堂”暑期非遗传承活动。

近年来，社区积极加强基层治理，坚持打造共建、共治、共享的幸福家园。先后荣获省文明社区、省创业型社区、省民主法治示范社区、省“五四红旗团支部”、市“六好”示范社区关工委、区经济社会发展工作先进集体、先进基层党组织等荣誉。

一网融合

红色“触角”深入最前沿

小桃园社区党委下设8个网格党支部，共有党员398名。社区党委书记陈程说：“为了建好红色网格。我们按照‘一网融合’的原则，在所有网格都建立了党支部，积极构建‘社区党委—网格党支部—院落党小组—红色楼栋长’四级网格组织体系，使党组织的‘触角’延伸到基层治理最前沿。”

以“红色旗帜”为引领，提升党员服务意识和服务水平，社区定期开展党员教育活动，使党员队伍注重学习，强基增力；思悟践行，争星聚力。

陈程说：“今年，我们社区党委选聘一批‘红色楼栋长’，扩大网格员队伍‘朋友圈’，由他们担任微网格员、民情信息员，与社区工作人员互相配合，迈开‘铁脚板’，开展敲门走访，对网格信息实行动态管理。创新‘亮晒比’工作法，促进‘红色楼栋长’认真开展零距离联户工作，把安全巡防、化解矛盾纠纷等工作深入融合到网格化管理中。”

同时，小桃园社区以党建带动精神文明建设为纲领，以“丰富社区文化活动、充实居民业余生活、推动文明城市创建”为目标，不断完善社区服务配套设施，开展群众喜闻乐见的社区文化活动，提高居民精神素养，助推文明城市创建。

通过整合各类阵地资源，包括文体活动室、小桃园市民广场等，社区为各类群众文体活动的开展提供场所，满足居民群众的不同文化需求。依托“我们的节日”打造蕴含特色的文化活动，营造文明温馨的社区氛围。借助社会专业力量、志愿力量为“一老一小”开设特色课堂，满足百姓日益增长的精神文化需要。

社区社工周倩告诉记者：“我们常以‘摄影’为载体，以志愿服务为手段，为辖区高龄老人、残疾人、特困家庭等免费拍照，策划了如‘金婚庆典’‘留下红色记忆’等主题帮拍活动。活动结束，我们会精心挑选照片冲印后送给居民，强化活动效果。”

有一说一

化解痛点难点问题

社区治理的动力是改革创新。小桃园社区党委坚持用群众思维解决问题，成立“有一说一”工作室，推动各类组织和广大群众通过社区协商积极参与社区治理。

陈程说：“‘有一说一’工作室是在小桃园社区党委领导下，以民主促民生的群众性议事组织，具有建言献策、辅助决策和监督评议的功能。由社区‘两委’聘请党员代表、居民代表等多元主体组成‘理事会’来确立社区协商内容等事宜。除理事会成员外，楼栋长、政法网格员、两代表一委员等都参与其中。让居民有了充分表达自己意愿想法的平台和空间。”

每月11日都是社区的“协商日”，居民群众通过信息栏、网格群等方式提前了解议题，自主参与社区协商。老旧小区环境微提升、设施微改造、楼栋微治理，以及老旧小区停车管理、增设电梯等问题……几年间，“有一说一”工作室通过社区协商让众多居民参与到社区治理中，解决了一大批社区治理中的痛点难点问题。

小桃园辖区内中山北路小区，建设于90年代，属于居民楼与单位相邻的混合型开放式小区，除居民楼外，另有中国船级社江苏分社、南京市税务局第三稽查局等单位。因小区无人管理，停车混乱问题尤为突出，业主和单位员工时常因车位产生矛盾。

陈程说：“为了解决这个问题，小区成立‘红色管委会’，迈出由‘无人问津’向‘大家商量着办’转变的第一步，随后启动半封闭管理，挨家挨户登记核实业主车辆信息和几家单位的停车条件，开展协商议事进一步完善方案、统一意见。2020年11月，小区正式启用道闸，实行单向通行，开启停车管理新模式。如今，秩序改善，矛盾化解。”

与此同时，社区党委听取民意开展小区环境综合整治，完成增加公共车棚、改造闲置花园等出新工程，因地制宜满足了个性化改造需求。并结合辖区单位，通过“潮汐式”共享车位的方式优化配置资源，解决小区停车“老大难”问题，促进小区治理由“管理型”向“服务型”转变。

凝聚合力

画好社区治理“同心圆”

近年来，小桃园社区以“幸福共同体”理念，探索“一核引领、多元融合”机制，在整合资源、拓展服务半径、凝聚合力上下功夫，引导驻地企业、机关单位、“两新”组织等积极参与社区治理，与多方达成共识，画好社区治理“同心圆”。

陈程说：“我们结合辖区现有资源，与南京医科大学第二附属医院、南京市税务局第三稽查局、中国船级社江苏分社、南京天正物业服务有限公司成立社区‘大党委’，实现组织共建、党员共管、资源共享、活动共联、事务共商，形成基层党建整合力和强大动力。”

社区成立的“辛果工作室小桃园工作站”就是借助了共建单位的专业力量，构建矛盾纠纷多元化解机制。引入法院专业调解力量进驻社区，解决老百姓家门口的“法治需要”，取得了很好的效果。

陈程说：“我们定期开展‘我为社区办实事’活动，通过日常走访、参观调研等，与共建单位进行密切感情交流，增进互信互动，强化单位‘驻在社区、关心社区、建设社区’意识。社区通过认真筛选、精准研判列出居民‘需求菜单’，提交‘社区两会’平台，由共建单位积极认领，并正式签订共驻共建协议。”

社区还举办“幸福敲敲门”活动，重点针对困难独居空巢老人、高龄老人、特扶家庭、残疾群体进行帮扶，内容包括建立“一户一档”、发放爱心卡、定期上门服务、志愿者探望慰问等。

依托“宁小蜂”驿站，社区党委打造新就业群体服务平台，并逐步延伸平台服务触角，在辖区中国银行、天正物业等地设立站点，为新就业群体提供休息等候、热水供应、手机充电、读书看报等服务，让“暖心驿站”成为新就业群体辛勤工作路上的“能量补给站”。

今年，小桃园社区组建“邻小锋”服务队，吸纳更多的新就业群体向社区靠拢，鼓励大家在安全守护、爱心传递、文明劝导、环境治理等方面贡献“新”力量，激发社区治理“新”活力。

记者刘婉如

受访者供图

2023年08月11日《社区新报》第二版

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